沂源縣立足脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的新形勢、新變化，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以“有解思維”破難題、“平臺(tái)思維”聚合力、“鏈?zhǔn)剿季S”謀發(fā)展，探索推行“組織、產(chǎn)業(yè)、人心”三聯(lián)共建、抱團(tuán)發(fā)展模式，組建了形式多樣、各具特色的黨建共同體，開辟了機(jī)關(guān)黨建與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”的新路徑，構(gòu)建起跨地域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)“組團(tuán)作戰(zhàn)”的鄉(xiāng)村振興新格局。

　　一、推動(dòng)組織“聯(lián)建”，聯(lián)出發(fā)展戰(zhàn)斗力。一是片區(qū)“融合化”。按照“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享”的原則，打破就村抓村慣性思維和路徑依賴，在不改變行政區(qū)劃、不增加管理層級(jí)、不違背各村居意愿的前提下，建立縣、鎮(zhèn)、村、企、社會(huì)組織融合模式，將片區(qū)內(nèi)各類基層黨組織“模塊重組”“條塊融合”，確定覆蓋6至8個(gè)村的服務(wù)半徑，同步覆蓋區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基層黨組織，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，著力構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、全領(lǐng)域融合的鄉(xiāng)村振興新格局。目前，已組建“黨建共同體”77個(gè)，覆蓋446個(gè)行政村，同步覆蓋106個(gè)非公企業(yè)、22個(gè)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任區(qū)（管區(qū)）和村（居）全覆蓋，真正把人力、物力、財(cái)力等資源整合起來，把養(yǎng)老、治理、文化等服務(wù)統(tǒng)籌起來，構(gòu)建起全區(qū)域統(tǒng)籌、全要素管控、全方位聯(lián)動(dòng)、全領(lǐng)域融合的發(fā)展新格局。二是人才“一體化”。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)員等下派干部紐帶作用，引導(dǎo)縣鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織主動(dòng)參與77處黨建共同體組建運(yùn)行。選派120名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)年輕干部到鎮(zhèn)街黨建共同體實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)年輕機(jī)關(guān)干部投身鄉(xiāng)村振興一線，貢獻(xiàn)青春力量。發(fā)揮縣直機(jī)關(guān)人才優(yōu)勢，組織涉農(nóng)專家、致富能手、科技特派員、離退休干部等組成鄉(xiāng)村振興專家隊(duì)、顧問團(tuán)等60余個(gè)，深入黨建共同體服務(wù)240余次，幫助解決實(shí)際問題700余個(gè)。三是運(yùn)行“制度化”。強(qiáng)化共同體黨組織黨建引領(lǐng)作用，全面接受鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，明確共同體黨組織宣傳貫徹上級(jí)政策、指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、重大事項(xiàng)討論提議、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、引領(lǐng)基層社會(huì)治理、推動(dòng)品質(zhì)民生建設(shè)等6項(xiàng)主要職能，落細(xì)落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、社情民意收集等10項(xiàng)具體職責(zé)，提高共同體黨組織話語權(quán)。建立聯(lián)席會(huì)議、分工負(fù)責(zé)、民主議事、聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、定期通報(bào)“五項(xiàng)制度”，積極開展機(jī)關(guān)黨組織與黨建共同體各村黨組織黨建聯(lián)建，搭建“雙向組織生活”、“聯(lián)合主題黨日”等載體，創(chuàng)新推行組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、環(huán)境聯(lián)治、活動(dòng)聯(lián)辦“黨建賦能、五聯(lián)興村”機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全方位、多渠道引領(lǐng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)興”，聯(lián)出發(fā)展創(chuàng)造力。一是資源聯(lián)合運(yùn)營。連續(xù)兩年把全域推進(jìn)黨建共同體建設(shè)作為縣委書記抓基層黨建領(lǐng)辦突破項(xiàng)目，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、突出整體謀劃，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興大格局。發(fā)揮縣直機(jī)關(guān)政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌住建規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、文化旅游等縣直單位，積極融入黨建共同體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)科學(xué)編制片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合利用資金、土地、信息等資源，整體打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，被評(píng)為“山東省鄉(xiāng)村振興示范縣”。二是項(xiàng)目聯(lián)合推動(dòng)。組織開展攜手共建聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與黨建共同體經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，組織58家縣直機(jī)關(guān)單位與98個(gè)村結(jié)成幫扶共建對(duì)子，聯(lián)合黨建共同體加快推進(jìn)“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，確保實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定達(dá)到10萬元以上。同時(shí)，以黨建共同體為紐帶，實(shí)施村黨組織書記遴選、鄉(xiāng)村振興合伙人等項(xiàng)目，回引在職黨員、退休干部等40余名助力鄉(xiāng)村振興。三是銷路聯(lián)合暢通。組建“沂源紅”第一書記產(chǎn)業(yè)振興電商聯(lián)盟，開展第一書記“一信三貸”金融助農(nóng)，建設(shè)眾籌菜園、共享食堂等，多途徑解決黨建共同體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷問題；成立黨支部領(lǐng)辦合作社孵化中心，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部成立專家服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)29個(gè)孵化對(duì)象規(guī)范運(yùn)營，助推村集體經(jīng)濟(jì)增收提質(zhì)增效。全市首創(chuàng)開設(shè)第一書記直播間，累計(jì)直播帶貨31期，幫助黨建共同體聯(lián)建村銷售蘑菇、蘆筍等特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售額突破300萬元。

　　三、推動(dòng)治理“聯(lián)動(dòng)”，聯(lián)出發(fā)展向心力。一是“一支隊(duì)伍”安民心。實(shí)施賦予鎮(zhèn)街“五項(xiàng)權(quán)力”和“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”雙輪驅(qū)動(dòng)改革，將縣司法局、縣公安局、縣執(zhí)法局等6個(gè)縣直職能部門的72個(gè)派駐機(jī)構(gòu)全面下沉鎮(zhèn)街、進(jìn)駐黨建共同體，明確將縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、綜合管理權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”交由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，構(gòu)建起縣直部門派駐機(jī)構(gòu)“縣屬、鎮(zhèn)街管、鎮(zhèn)街用”的體制機(jī)制，有效賦能黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。二是“一個(gè)平臺(tái)”助民心。依托黨建共同體黨群陣地平臺(tái)，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)矛盾調(diào)解中心，全面落實(shí)“一村一警務(wù)助理”，常態(tài)化開展法治講座、流動(dòng)法庭等公益活動(dòng)，建立“道交一體化訴調(diào)服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)交通事故快速處理，不斷提升基層法治水平。同時(shí)，深入踐行“四下基層”工作要求，積極推廣黨員干部“上門問事、下沉議事、一線辦事”工作法，用好“一網(wǎng)三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式，縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部常態(tài)化深入黨建共同體，聯(lián)合推動(dòng)片區(qū)難點(diǎn)問題化解。三是“雙體共建”暖民心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)22處黨建共同體便民服務(wù)大廳，整合公安、執(zhí)法、自然資源、行政審批等執(zhí)法服務(wù)力量進(jìn)駐，累計(jì)承接行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)60余項(xiàng)，下沉人員240余名，落實(shí)經(jīng)費(fèi)200余萬元，聚力打造“15分鐘便民惠企服務(wù)圈”。堅(jiān)持黨建共同體、民生綜合體“雙體共建”，整合民政、醫(yī)療、教育、人社等各類資源力量，建設(shè)“沂源紅”幸福家園民生綜合體353處，實(shí)行“一窗受理、全科服務(wù)”，打造“碼上辦”等線上辦理平臺(tái)。依托“沂源紅”先鋒志愿服務(wù)隊(duì)，組織機(jī)關(guān)黨員到村助力人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)。