鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的五大目標(biāo)，必須樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大新發(fā)展理念，而這些理念要落地，必須結(jié)合實(shí)際。實(shí)際情況就是，鄉(xiāng)村振興需要滿足五大訴求，即生存、生活、生產(chǎn)、生態(tài)和生命，亦即：當(dāng)?shù)厝说纳妫ǚ鲐殻?、生活和生產(chǎn)需求，投資方的生產(chǎn)需求，外來(lái)城里人的生活、生產(chǎn)乃至生命提升需求，其中生態(tài)是共同訴求，也是基本要求。至于本文說(shuō)的五條底線無(wú)不與五大訴求有關(guān)。

回顧中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程，從農(nóng)業(yè)稅賦到土地財(cái)政,農(nóng)民為中國(guó)現(xiàn)代化的積累做出了無(wú)與倫比的貢獻(xiàn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出“兩個(gè)趨向”論斷，十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要從根本上改變長(zhǎng)期犧牲農(nóng)村犧牲農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀,明確工農(nóng)城鄉(xiāng)的平等地位。

01不能把戰(zhàn)略遠(yuǎn)景當(dāng)成可一蹴而就的政績(jī)

十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)了從優(yōu)先滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要到優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)軌。

從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)出發(fā)，2018年中央“一號(hào)文件”明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表、路線圖：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，不僅伴隨著全面現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，更是一個(gè)自然的歷史發(fā)展進(jìn)程，在不同時(shí)期、不同階段的具體任務(wù)、發(fā)展思路、實(shí)施路徑各不相同。

既盡力而為，又量力而行,不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

”而一些地方為了搞出“鄉(xiāng)村振興樣板”，不顧實(shí)際大規(guī)模大范圍大拆大建，某種程度上是用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的思路來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其背后是急于求成的政績(jī)觀驅(qū)動(dòng)。

這種把戰(zhàn)略遠(yuǎn)景當(dāng)成一蹴而就的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”打法，不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，也違背了鄉(xiāng)村自身

02不能偏離農(nóng)民利益不受損的底線

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以農(nóng)民主體地位為立場(chǎng)，站在屬于農(nóng)民的鄉(xiāng)村，去聆聽(tīng)農(nóng)民需要什么樣的生活、什么樣的鄉(xiāng)村，給鄉(xiāng)村社會(huì)以充分的話語(yǔ)權(quán)、自主權(quán)。激發(fā)農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的真正主體，創(chuàng)造真正屬于他們自己的生活。強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，在全國(guó)各地不同程度都出現(xiàn)過(guò)。在農(nóng)民看來(lái),這形同于由地方政府統(tǒng)一進(jìn)行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。城市建設(shè)征收土地的收益歸地方政府有一定道理，但這些非征收土地的收益是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中留給農(nóng)民的最后一根稻草，應(yīng)該是屬于農(nóng)民的利益，屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益。過(guò)度消滅村莊，其實(shí)質(zhì)就是在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制慣性下繼續(xù)犧牲農(nóng)村、犧牲農(nóng)業(yè)、犧牲農(nóng)民，使“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)，由以前的農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刎?cái)政下的村莊拆遷。

“三農(nóng)”專家陳錫文曾評(píng)價(jià)：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤被一些地方政府濫用，他們看準(zhǔn)的是農(nóng)村建設(shè)用地置換來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)，從而大拆農(nóng)民房，導(dǎo)致農(nóng)村快速消亡；農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)趨勢(shì)，但需要自然轉(zhuǎn)化，不能大拆大建一蹴而就。

有農(nóng)民在問(wèn)：難道就沒(méi)有其他比拆遷更好的讓鄉(xiāng)村振興的辦法嗎？我也想問(wèn)：世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有哪一個(gè)是在村莊大拆大建基礎(chǔ)上完成的呢？鄉(xiāng)村功能系統(tǒng)癱瘓后，鄉(xiāng)村振興會(huì)在一片片鄉(xiāng)村地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)嗎？

03不能突破中國(guó)傳統(tǒng)文化的最后防線

鄉(xiāng)村記憶是中國(guó)傳統(tǒng)文化的最后防線，沒(méi)有“鄉(xiāng)愁”就沒(méi)有民族的精神家園。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“記得住鄉(xiāng)愁”，他高度肯定的湖南十八洞村，特點(diǎn)之一就是不大拆大建，保護(hù)村莊原有的風(fēng)貌,把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。

中國(guó)建制村的數(shù)量從1988年98萬(wàn)多個(gè)，到今天已減少到59萬(wàn)多個(gè)，幾十萬(wàn)個(gè)歷史地名及其民居老建筑消失了。沒(méi)有了歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、個(gè)體特征,結(jié)果是“一村又一村，村村像城鎮(zhèn)”,城不像城、鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)。這股風(fēng)如果控制不住，恐怕會(huì)如馮驥才所預(yù)言的那樣:“千姿萬(wàn)態(tài)的中國(guó)村莊就會(huì)變成城市里那些建筑垃圾?！睆拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，村莊必然會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)具有最美好人居環(huán)境的地方，回歸鄉(xiāng)村、回歸自然是人類(lèi)的天然本性，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，村莊是中國(guó)未來(lái)發(fā)展不可缺少的稀缺資源，必須摒棄大拆大建的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

04不能斷了農(nóng)民的退路

一部分農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)和農(nóng)村間流動(dòng)，這種“兩棲人”、候鳥(niǎo)現(xiàn)象，在我國(guó)現(xiàn)階段乃至相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期都會(huì)存在。眼下在鄉(xiāng)村居住的農(nóng)民，以后就一定還是農(nóng)民？在外打工的農(nóng)民工現(xiàn)在不返回鄉(xiāng)村，過(guò)幾年會(huì)不會(huì)回歸鄉(xiāng)村？有的村莊現(xiàn)在出現(xiàn)衰落未來(lái)會(huì)不會(huì)繁榮？因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)自然的歷史進(jìn)程，是從不穩(wěn)定、不規(guī)范逐漸向穩(wěn)定和規(guī)范轉(zhuǎn)型。在這一進(jìn)程中，最關(guān)鍵的是絕不能斷了農(nóng)民自由選擇的退路。

某種程度，所謂的“空心村”“空心房”也是許多農(nóng)民工的退路，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化沒(méi)有把農(nóng)民工完全轉(zhuǎn)化為市民之前，地方官員最好別緊盯著這些土地。因?yàn)?，一旦大量農(nóng)民工遭遇就業(yè)困難，又沒(méi)有退路，中國(guó)社會(huì)能否承受?

解決“三農(nóng)”問(wèn)題在“三農(nóng)”之外。

05不能斷了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)路

保證國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。也就是說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代化目標(biāo)出發(fā)，在中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村需要承擔(dān)這三大主要功能。

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的本質(zhì)特征，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村還是鄉(xiāng)村嗎？

沒(méi)有農(nóng)業(yè)的振興還是鄉(xiāng)村振興嗎？

特別是在當(dāng)前復(fù)雜特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)村作為中國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略后院，只有確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，才能從根本上把握主動(dòng)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保中國(guó)大局穩(wěn)定。

“大國(guó)小農(nóng)”問(wèn)題之復(fù)雜超乎想象。

當(dāng)下,我們一面高喊綠色興農(nóng)與推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動(dòng),一面是農(nóng)業(yè)對(duì)化肥的依賴性與日俱增。在化肥使用一統(tǒng)中國(guó)農(nóng)業(yè)之日,也就是中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)危機(jī)來(lái)臨之時(shí)：農(nóng)業(yè)生物鏈被嚴(yán)重破壞,耕地不斷酸堿化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降，農(nóng)業(yè)何以持續(xù)？這絕非危言聳聽(tīng)。

必須重新審視小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式對(duì)中國(guó)發(fā)展的歷史作用。